面对全球供应链加速重构，以及绿色发展、数字化转型和环境、社会及公司治理（ESG）标准日趋严格的新形势，全球制造业中心正经历深刻变革。这也促使胡志明市必须突破基础设施、体制机制和发展模式等方面的发展瓶颈。
传统发展模式日渐滞后
在行政区划调整后的胡志明市经济发展格局中，工业、物流和国际贸易等发展空间继续发挥经济增长重要引擎作用。这些优势不仅巩固了该市在区域供应链和物流体系中的重要地位，也进一步彰显其作为越南最大制造业中心和连接全球市场重要门户的作用。
然而，在经济增长成果背后，胡志明市竞争力正面临诸多挑战。胡志明市工贸局副局长黎文名表示，工业园区、港口、机场和物流中心之间的交通基础设施尚未实现有效衔接。长期存在的交通拥堵问题延长了货物流通时间，增加了物流成本，并直接影响企业竞争力。此外，运输结构仍不合理，公路运输占据主导地位，而内河航运和铁路运输潜力尚未得到充分发挥。同时，当地大多数物流企业为中小企业，缺乏具备较强技术实力的龙头企业来引领数字化转型并深度融入国际供应链体系。
从工业发展角度来看，胡志明市出口加工区和工业区管理委员会（Hepza）副主任阮仲信表示，依赖劳动力和土地要素投入的传统工业发展模式正日益显现出明显局限性。随着工业用地资源日趋紧张、城市基础设施压力不断加大，生产成本持续攀升。与此同时，国际投资者关注的已不仅是土地租赁价格，而是对数字基础设施、绿色能源、数据治理以及可持续发展标准提出了更高要求。
经济专家也指出，由于传统增长模式的发展潜力已基本释放殆尽，胡志明市正面临比许多地方更早遭遇“发展瓶颈”的风险。目前，大多数工业园区仍采用分散式管理模式，数据缺乏统一管理，许多行政审批流程依然较为复杂。这些问题使胡志明市站在一个重要转折点上：要么加快推进转型升级，要么面临在吸引高质量投资竞争中竞争优势削弱的风险。
构建新一代产业生态系统
面对全球市场的新要求，胡志明市正加快制定以高科技工业、智能制造、现代物流和可持续发展为核心的发展战略。
黎文名先生表示，胡志明市正在实施多项支持计划，帮助企业获得低碳排放认证，推动运输工具向电动化或氢能化转型，并鼓励物流中心和生产设施安装屋顶太阳能发电系统。这被视为企业满足ESG标准、突破主要出口市场日益严格碳壁垒的重要前提。
在推进硬件基础设施建设的同时，胡志明市还将高素质人力资源视为决定转型成败的关键因素。其中，重点是通过加强与高校、科研机构及国际组织的合作，建设区域领先的物流人才培训中心。专家同时强调，胡志明市需要以更强的区域协同发展思维推动转型，因为当今超级都市的发展已不再受行政边界限制。未来，通过构建胡志明市与周边增长极及地方之间的联动链条，将形成涵盖研发、制造、物流和出口的完整生态体系，从而进一步提升吸引全球领先科技和制造企业的能力。
全球供应链加速重构正为胡志明市重新定位其在区域经济版图中的角色带来难得机遇。凭借自身的发展潜力和优势，若能得到充分有效发挥，胡志明市有望实现从传统制造中心向智能工业生态体系核心枢纽的转变。当绿色化、数字化、智能化生态体系全面形成后，胡志明市不仅将进一步提升自身竞争力，还将发挥引领南部重点经济区发展的龙头作用，成为高质量外国直接投资（FDI）的重要目的地，并发展成为东南亚新一代工业中心。（完）
