供应链转移浪潮持续为越南带来机遇。然而，为了保持对国际投资者的吸引力，越南必须由依靠优惠政策竞争，转向依靠投资环境质量竞争。
7月初，三得利百事可乐（越南）饮料有限公司设在西宁省德和乡友盛工业园区的新厂正式落成。这是该公司在越南兴建的第六家工厂。
溢出效应显而易见
据百事公司国际饮料首席执行官兼百事全球执行副总裁尤金·威廉森称，该工厂配备了高度自动化、全面数字化以及集团系统中最先进的设备。
许多外国公司也在持续扩大其在越南的业务。Dowooinsys Vina有限公司（韩国NP集团旗下公司）已在太原省二号公河工业园动工兴建其第二家工厂。Intel Products（越南）公司已将其在胡志明市高科技园区的投资总额增至41亿美元等。
据财政部统计局数据显示，截至6月30日，全国外资注册总额达346.5亿美元，较去年同期增长61%。外资对工业生产、建筑业和国内供应链产生了显著的连锁效应。
实际利用外资增长11.2%，今年前6个月，许多项目完成前期准备并投入商业生产。 外资部门也是2026年第三季度生产前景最乐观的部门。
对于建筑和房地产行业而言，外资与公共投资相结合为建筑业注入了新的活力，有助于保持就业岗位和支撑市场。高科技和电子产业的投资浪潮也促进了供应链的形成和扩展，为国内企业更深入地嵌入生产网络创造了机会。
关于前景，RMIT越南大学的邓草鹃博士认为，越南凭借其相对较高的政治稳定性，在区域内保持着非常特殊的地位。这一点，再加上其一贯的经济一体化方向和广泛的自由贸易协定网络，使得越南继续成为区域生产体系中的“锚点”。
越南地处东南亚中心，毗邻亚洲主要制造业中心，这使我们能够成为价值链中高效的转运环节。加之国内市场不断增长，以及年轻的劳动力资源，越南对寻求成本、规模和可扩展性之间平衡的投资者而言仍然极具吸引力。
重新设计优惠政策体系
在中美紧张关系持续加剧、国际资本加速从中国转移的背景下，越南将不得不与印度、印度尼西亚、泰国等经济体在吸引外资方面展开更为直接的竞争。
在国内，目前最显著的因素是正在进行的较为广泛的行政机构重组和政策调整。这是提高治理效率和改善营商环境的必要步骤，但短期内可能会造成“制度衔接期”。这一因素的影响可能波及项目审批时间、资金拨付能力以及投资者对政策一致性的认知。
邓草鹃博士指出：“若国内体制改革得到有效实施，并在政策透明度和可预测性方面取得显著进步，越南就能进入吸引外资的新周期。”
从政策角度来看，越南财政部经济金融战略与政策研究院国际与一体化政策部主任陈全胜博士认为，越南应从依靠成本优势竞争转向打造具有强竞争力的投资生态体系。新一代外商直接投资更加关注人力资源质量、创新能力、价值链对接能力以及投资环境的稳定性。
这也是中央政治局关于关于发展外商投资经济的第10-NQ/TW号决议所提出的方向（将重点从单纯吸引资本转向有选择性地吸引资本，优先发展高科技项目、创新、数字化转型、绿色转型等）。
为实现这一目标，越南需要加强税收优惠以外的投资支持政策，继续简化行政手续，提高政策透明度，确保法律稳定，并加强知识产权保护。同时，投资优惠措施的设计应具有条件性，并与提高外资质量和效率的目标相结合。
陈全胜博士评论道：“当投资环境变得更加透明、稳定和可预测时，这将是越南吸引新一代外资的重要竞争优势”。
为实现这一目标，优惠政策体系也需要重新设计。优惠政策不应主要基于资本规模或投资领域，而应与投资者的承诺成果相结合，例如本地化程度、技术转让、使用国内供应商、人力资源培训以及支持越南企业嵌入供应链等。
从项目遴选阶段起，就应补充与技术、创新、与国内企业的对接以及履行承诺路线图相关的标准。优惠措施也应与项目实施过程相结合，仅在投资者完全履行承诺后方可实施。除了改革外资优惠政策外，国家还需要制定相关计划，支持国内企业提升技术能力、管理水平和产品质量。
当外资企业和越南企业都有合作的动力时，第10-NQ/TW号决议中提出的构建生产生态系统和提高经济附加值的目标就能成为现实。
越南国会财政预算委员会前委员黄文强教授博士
（完）
