过去20天里，政府和国会已颁布3项决议，提出一系列促进私营企业发展的特殊机制和政策。这是落实越共中央政治局2025年5月4日颁布关于发展私营经济的第68-NQ/TW号决议的重要一步。
当前的困难
《2024年省级竞争力指数（PCI）报告》指出了企业面临的五大困难，高达54%的受访企业在获得信贷贷款时遇到障碍，49%的企业找不到客户，38%的企业受到市场波动的影响，20%的企业难以找到商业伙伴和合适的人员。
此外，缺乏稳定性、透明度的法律环境、繁琐的行政手续也是阻碍企业发展的因素。据此，不到50％的企业对有条件的营业许可手续感到满意，24％的企业花费超过10％的时间了解和执行法律法规（与2022-2023年相比增加了4％），22％的企业反映检查内容重复（与2023年的8.5％相比大幅增加）等。
财政部统计总局的数据也反映出市场困难，2025年前4个月，全国共有9.65万家企业退出市场，比去年同期增长12.2%，平均每月有超过2.41万家企业退出市场。
越南工商会副主席黄光防评论说，这些“瓶颈”被视为导致大量企业因难以维持利润和竞争力而退出市场的根本原因。令人担忧的现实是，只有32%的受访企业打算在未来两年内扩大生产经营。
那么，国家近年来出台的优惠扶持政策没有真正落到实处，受益群体也不多，在获取业务发展资源方面创造公平的条件并不十分明确。
政策与战略研究院院长陈氏红明博士评估，由于越南97%的企业都是中小型企业，因此仍然缺乏紧密的联系，内部能力较弱且有限。
此外，促进企业对接的体制和政策仍然存在短板，尚未为投资和提高生产经营能力创造良好条件，支持政策落实成效还不明显。特别是，我们缺乏特殊的政策，特别是税收优惠、资金准入、信用担保、土地、生产经营场所等。
为破解政策“瓶颈”，在中央政治局颁布第68-NQ/TW号决议后，国会迅速于2025年5月17日颁布了关于促进私营经济发展的部分特殊机制和政策的第198/2025/QH15号决议。
政府也及时2025年5月16日颁布关于落实第68-NQ/TW号决议的行动计划的第138/NQ-CP号决议，2025年5月17日颁布关于落实第198/2025/QH15号决议的计划的第139/NQ-CP号决议。这被认为将中央政治局第68-NQ/TW号决议实现体制化的重大举措。
快速将决议走进生活
苏林总书记在5月18日召开的中央政治局决议贯彻落实全国会议上强调：“中央政治局近段时间颁布的四项重要决议（第57、59、66、68号决议）将成为根本性体制支柱，为推动国家迈向新纪元——越南人民发展、繁荣和强大的新纪元注入强大动力”。
然而，要使这些决议迅速走进生活，需要有一个全面的解决方案，需要高度的决心、巨大的努力、大力的行动和集中的注意力。其中，根据政府总理2025年5月12日颁布的第 63/CD-TTg 号公函中的指示，尽快化解被确定的体制和法律瓶颈。
除了国家的宏观措施和政策外，融入国际经济指导委员会办公厅主任郑明英表示，到目前为止，尽管越南已实施16项自由贸易协定（FTA），但企业利用和享受这些FTA优惠待遇的能力与潜力不相称。因此，企业需要仔细研究各项自贸协定的技术标准、承诺、原产地规则（C/O）和关税规定。
尤其是，要不断更新工贸部贸易防御预警信息，确保产品符合原产地规则和国产化率，按照各项自贸协定的规定享受税收优惠，加强与国内或自贸区内供应商的联系，提高国内原材料的比例，减少对外部进口来源的依赖。
最重要的是，必须提高竞争力，投资现代技术创新，改进产品设计和质量，满足绿色标准，因为这是扩大消费市场、与世界深度接轨的机会。
显然，当前企业面临的困难不小，但凭着中央政治局近期颁布多项重要决议，特别是政府和国会通过立即颁布三项决议实现体制化的第68-NQ/TW号决议等，这些都是非常积极的信号。上述决议将成为开启强有力改革进程的前提和重要里程碑，标志着对私营部门作用的战略认识发生深刻转变。
然而，只有企业主动努力转型，抓住国家创造的机会，政策才能真正发挥作用。这被认为是帮助越南经济战胜一切挑战、强劲而可持续发展的“钥匙”。（完）
