德国奉行“勒紧裤腰带”政策

在执政联盟内部旷日持久的争议后,德内阁通过2024年联邦政府预算草案,据此在多年来为应对新冠肺炎大流行和能源价格暴涨而投入巨资之后将大幅削减开支。
一个老年妇女在德国的超市购物。(图片来源:路透社)
一个老年妇女在德国的超市购物。(图片来源:路透社)

德国政府奉行“勒紧裤腰带”政策旨在面向因多年应对大流行及乌克兰冲突造成后果而背负了数千亿欧元的新债务的预算膨胀实现财政年度正常化。

奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz)总理政府通过由自由民主党(FDP)财政部长克里斯蒂安·林德纳(Christian Lindner)提交的2024年预算草案和至2027年预算规划。

该预算草案提出2024年开支4457亿欧元,比2023年减少了300亿欧元。尽管减少,但是开支水平比2019年高出25%。新贷款的削减幅度甚至更大,因为2024年新贷款计划从2023年的456亿欧元降为166亿欧元。

新贷款在宪法规定的范围内和“债务刹车”也在连续第二年实行,据此,每年新贷款控制在国内生产总值的0.35%。这一政策在欧洲最大经济体面临困难重重的背景下恢复。

至2027年预算规划也显示,到那时新贷款计划降至150亿欧元,但是在财政部长克里斯蒂安·林德纳正努力让政府的财政义务与开支需求之间获得平衡的背景下,德国中期预算规划仍缺少约144亿欧元。

上述预算草案被评估为减少因采取应对大流行和能源危机的措施造成的预算赤字的重要步伐。虽然这份草案获得通过,但是一些详细内容持续讨论到8月份,如从2025年起投入儿童基本保障计划,气候与转型基金(KTF)的详细预算计划仍不清楚,其中有从2024年起供暖系统更换补贴。

由于通胀上升和利率上升,欧洲第一大经济体从2023年初陷入衰退,德国政府凭借在官方预算之外设立了一些特别基金自2023年重新实行“债务刹车”规定。这些基金用于协助各家廷和企业应对能源价格暴涨。

德国财政部长克里斯蒂安·林德纳。(图片来源:路透社)

德国财政部长克里斯蒂安·林德纳。(图片来源:路透社)

据德国财政部长克里斯蒂安·林德纳,在2023年第一季度欧洲第一大经济体的公共债务持续增加,达2.4066万亿欧元,创历史新高的背景下,在金融和货币政策需要协调一致来抑制通胀和避免该两个政策发生矛盾时“债务刹车”政策具有重要意义。

德国联邦统计局称,与2022年底相比,2023年第一季度德国的公共债务增加了388亿欧元,主要是因为联邦政府应对能源危机而财务需求增加。能源价格飙升就是致使2022年德国通货膨胀率上升的主要原因,促使政府迅速寻找救助措施。

经一段时间为后大流行时代复苏和应对能源危机大量开支后,德国财政部制定了控制预算支出的政策,但是仍然优先于国防支出。在德国2024年预算草案计划中,德国财政部长克里斯蒂安·林德纳预计净新增借款166亿欧元,因为国防开支突破历史纪录。

德国政府承诺到2024年将满足国防开支占由北大西洋公约组织(NATO)提出的相当于国内生产总值的2%的目标,预计518亿欧元用于国防开支和向武装力量提供192亿欧元的额外预算资金。

与欧盟其他成员国一样的,德国被要求制定中期财政规划旨在以可持续的速度削减赤字和公共债务。

德国财政部长克里斯蒂安·林德纳突出强调,政府开支增长率要低于经济增长速度,而且要确保削减财政赤字的基础。减少公共债务,投入创新和国防是德国政府在未来的预算开支中设定的重要目标。(完)