《越南—欧盟自由贸易协定》:加速与期望

《越南—欧盟自由贸易协定》(EVFTA)是越南与欧盟28个成员国之间有史以来承诺范围最广、承诺水平最高的新一代自贸协定。

在布鲁塞尔举行的亚欧首脑会议期间,越南工贸部部长陈俊英会见欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆。
在布鲁塞尔举行的亚欧首脑会议期间,越南工贸部部长陈俊英会见欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆。

EVFTA 于2015年12月1日正式结束谈判并于2016年2月1日对外公布协定全文。2018年6月26日EVFTA分为投资保护协定和自由贸易协定等两项独立协定。2018年8月双方正式公布完全结束自由贸易协定与投资保护协定法律审查程序。

欧盟委员会当地时间2018年10月17日向欧洲理事会递交《越南-欧盟自由贸易协定》和《越南-欧盟投资保护协定》,申请签署该协定,预计于2018年底将正式签署,并于2019年初提交欧洲议会批准。

欧盟委员会2018年10月17日下午举行新闻发布会,正式对外公布这一积极信息并承诺促进该协定早日落到实处。

在布鲁塞尔举行的亚欧首脑会议期间,越南工贸部部长陈俊英与欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)2018年10月19日发表了关于自由贸易协定的部长联合声明。联合声明对欧盟委员会将各项协定递交欧洲理事会审议通过表示欢迎。联合声明强调,这些协定将为欧洲与越南企业促进投资和出口活动开辟新的机会,同时对劳动者的权利和环境保护给予特别关注。

欧洲正在抓紧将这两项协议翻译成24种欧洲语言,同时在正式签署EVFTA之前(预计2018年底)加快各流程。欧洲议会主席和欧洲议会国际贸易委员会主席均强调在明年年初努力完成这两项协议批准工作,致力于双方的重要利益并对欧洲与亚洲之间的贸易关系具有重要意义

该协定被期望将为欧洲和越南的企业和人民带来前所未有的利益。该协定将帮助欧洲企业进入消费者超过9200万人的市场,增加投资,创造更多就业机会,促进与亚洲最活跃的经济体之一的贸易合作,越南出口商更容易渗透欧洲市场等。

目前,欧洲是越南第三大贸易伙伴和越南两大出口市场之一。越南与欧盟之间的进出口结构的互补性较强,直接竞争较小。双向贸易额从2000年的41亿美元增加至2017年的504亿美元,增加了11倍多;其中,越南对欧盟出口额增加了12.6倍(从28亿增至383亿美元);欧盟对越南出口额增加了8倍多(从13亿增至121亿美元)。越南对欧盟的主要出口产品包括鞋类、纺织品服装、咖啡、木制品和水产品等。

另一方面,欧洲也是越南的主要投资来源地。截至2017年,28个欧盟国家中有24个国家对越南进行投资,有效期内投资项目2000个,注册资金总额超过215亿美元。欧盟投资者的投资范围覆盖越南大部分重要经济产业,集中在工业、建设和一些服务业等。

越南欧洲商会(Eurocham)强调,该协定一旦生效,越南将对欧盟出口产品消除65%的进口关税,其余关税将在10年内逐渐消除。越南与欧盟将取消99%的税目关税。纺织品、鞋类、水产品、热带农产品、木制品等越南有优势的产品和汽车、机械设备、酒类、药品、温带农产品等欧盟有优势的产品将享受零关税。自由贸易协定包括处理汽车行业非关税壁垒以及对欧洲169类食品饮料实施地理标志保护等的条款。总的来看,EVFTA将帮助越南GDP增长10-15%,在未来10年内越南对欧盟出口增加30-40%。预计,高质量投资资金将流入越南,达欧洲标准的出口产品会注明原产地。

关于贸易服务领域,双方所作的承诺均超出了WTO框架内的承诺范围。在越南开展投资经营活动时,欧盟企业能够享受更多优惠政策,尤其在金融银行、运输等欧盟有优势的领域。

EVFTA协定还涉及其他方面,如国际投资领域的国家待遇承诺,投资者与国家之间争端解决,竞争、可持续发展、合作和能力建设,为双方企业营造开放、便利和公平的投资环境,旨在加强合作,促进双方贸易和投资发展。

EVFTA一旦得到实施,特别是关税拆除,投资促进,相互承认标准,改善原产地规则和原产地证书,优化环境促进贸易,提供技术援助,提高对欧盟市场标准的认识等将为越南扩大出口、吸引投资和更深广参与全球价值链带来许多机会。

欧盟将对高科技农业进行投资,该领吸引了许多欧盟企业的目光。据此,除了把大量资金投入该领域外,还推进在农业、农产品及食品加工领域的高技术转让。越南有望成为中转地,连接欧盟在亚洲地区的贸易和投资活动。EVFTA在越南的投资不仅针对生产、进出口,而且还针对电信、信息技术、建筑和技术咨询、环境服务等。这些服务达到国际标准时,越南不仅可以减少进口,而且还可以出口许多优质服务,增加出口额和促进贸易平衡。

然而,越南在履行WTO各项承诺和以前的各项自贸协定的经验表明,一项协议的预期收益不会自动实现,所承诺的权利和义务不会自然发挥作用,而需要付出巨大努力来履行各项承诺,实现收益和解决相关挑战。

为了提高EVFTA履行效率,应审查EVFTA的要求和近期融入情况,进而设立需要解决的问题清单;设立与运营必要的机构来确保履行义务并充分利用EVFTA在越南所承诺的权利,特别是支持提高能力、技术援助、机制设计与资源支持,提高市场体制和出口产品的质量等。准备必要的因素和建立标准、寻找措施来克服这些挑战、履行好EVFTA等是越南实现EVFTA的预期收益的先决条件。(完)

(作者:阮明峰博士)