2025年公共投资取得了诸多显著成果。计划公共投资总额超过902万亿越盾。加上地方预算拨款和往年结转资金，待拨付资金总额超过1160万亿越盾。全国已拨付超过755万亿越盾，达政府总理下达计划的83.7%。剩余的146万亿越盾资金将继续由各部委、部门和地方政府优先安排，力争在2026年1月31日前完成。
资金拨付突破
上述数据不仅反映出管理体系所承受的巨大压力，也表明执行思维正发生明显转变。多年来，公共投资拨付首次成为衡量各级各部门治理能力和责任意思的指标。
据越南国会财政预算委员会常务委员阮文林称，值得注意的是方法的转变。“当机构负责人的责任与资金拨付的进度和结果直接挂钩时，积极的压力将促使执行更加规范。然而，最重要的仍然是每个项目的最终成效。”阮文林先生强调说。
2026年，分配给各部委和中央机构的国家预算公共投资计划超过995万亿越盾（其中包括为补充老街-河内-海防高速铁路项目而节省的5%投资支出）。如此庞大的规模对组织执行提出了前所未有的要求，同时也带来了强劲的增长机遇。
据越南国会同塔省代表范文和先生称，如此庞大的资金规模需要更加灵活的资金分配和转移。执行到位、资金拨付高效的项目应优先推进；进展缓慢或效率低下的项目则应果断调整。
总体而言，宁平省2025年的公共投资拨付情况尤为突出。该省已拨付近76万亿越盾，拨付率高达144%。这一成功并非偶然，而是源于从投资准备阶段就采取的系统性方法。
该省设立了征地拆迁指导委员会，将其视为“所有瓶颈中的瓶颈”。安置和土地用途变更的安排灵活分阶段实施，避免了项目征地拆迁的长期延误。在准备阶段，该省特别注重选择财力雄厚、经验丰富的咨询公司和承包商，最大限度地降低潜在风险。
项目管理专家指出，宁平省的经验表明，高拨付率源于周密的准备和明确的授权。当征地拆迁完毕、材料到位后，施工进度几乎会自动“解锁”。
另一个经验是主动保障材料来源。当当地沙土供应不足时，宁平省迅速与清化省和和平省合作，寻找替代供应商。因此，许多基础设施项目没有因材料短缺而中断，这种情况此前曾在许多地方造成工期延误。
与此同时，宁平省定期召开每周和每月进度会议，及时解决职权范围内的障碍，并灵活地将资金从进展缓慢的项目重新分配到更有可能拨付的项目。进入2026年，即2026-2030年五年社会经济发展规划的第一年，宁平省承诺继续拨付100%的已分配资金。
另一方面，河内市则展现了其在特殊城市区域内灵活治理机制的优势。 2025年，在计划资金超过103万亿越盾的情况下，河内公共投资拨付额超过政府总理下达的计划，完成率达到106%以上。
该市明确将公共投资确定为一项重点政治任务和推动 GRDP 增长的关键动力。针对重点项目在公共投资审批程序中开设“绿色通道”机制，被认为是一项值得关注的行政改革举措，有助于缩短审批办理时间并减少流程滞后。
在部级层面，去年建设部公共投资资金规模达 830.57亿越盾。建设部明确要求在问题出现时必须主动及时解决“瓶颈”。各工作组紧盯施工现场，主要负责人直接负责项目，及时解决问题。
建设部二号项目管理委员会主任黎胜表示，最大的经验是尽早完善法律手续，为每个项目制定详细计划，并将施工进度与拨款承诺挂钩。实行“三班四倒”施工，并按照实际完成工程量进行验收，有助于避免年底集中结算付款——这一问题曾是多年来的薄弱环节。黎胜主任表示：“近年来，我们能够完成 1万亿越南盾的资金拨付已经是很大的努力。加快进度必须严格按照程序推进，因此各单位需要相互配合，共同解决问题”。
财政部副部长陈国方坦率指出，尽管已经经历了2021—2025年任期，但公共投资领域的一些问题仍然存在。实践表明，如果不对流程进行彻底改革，公共投资很容易陷入“受阻—解决—再受阻”的循环，从而在长期内削弱投资效率。
经济专家认为，在两级地方政府治理模式的背景下，河内大胆将更多权力下放到乡、坊（基层行政单位），是一次重要的城市治理实践检验。当审批流程被压缩、责任与权限同步下放时，资金拨付效率将有条件实现更为可持续的提升。
经济专家认为，在两级地方政府治理模式的背景下，河内大胆将更多权力下放到乡、坊（基层行政单位），是一次重要的城市治理实践检验。当审批流程被压缩、责任与权限同步下放时，资金拨付效率将有条件实现更为可持续的提升。
从数据到增长信心
2026年，越南建设部获得超过133万亿越盾的拨款，同比大幅增长。所有资金均已拨付给投资者，并要求在年内100%到位。这既是巨大的挑战，也是巩固其在国家基础设施建设中领导地位的契机。
2026年的变化不仅体现在资本规模上，也体现在投资结构上。此前，越南主要关注高速公路建设，而今年，重点将转向大型铁路和城市基础设施项目。
到2030年完成5000公里高速公路的目标仍在持续推进，与此同时，长度达2362公里的铁路网络也已启动建设，其中最引人注目的是北—南高速铁路项目，总投资约为1700万亿越南盾。基础设施专家认为，这是一次具有战略意义的转变，因为对铁路和城市地铁的投资，在经济结构调整和可持续城市发展方面可能产生更大的溢出效应。
根据MBS证券公司的预测，2026年公共投资的资金拨付规模可达930万亿越盾的历史纪录，同比增加约20%。这一数字反映出公共投资已从“准备阶段”转向“强力实施阶段”。
与此同时，《土地法》（修正案）和《公共投资法》（修正案）开始付诸实施，逐步解决土地价格表、征地补偿与清理以及审批权限等方面的障碍。制度领域专家认为，当法律基础得到巩固时，公共投资将不再仅仅具有短期刺激作用，而是成为2026—2030年中期增长的重要支柱。
在充足资源和高度政治决心的推动下，2026年有望成为新一轮发展周期的关键转折之年。当资源被转化为工程项目，工程项目带来增长，而增长再次回馈服务于人民时，公共投资才真正发挥其引领作用，并巩固越南在2026—2030年阶段的经济地位。（完）
