新公约能否彻底解决旧挑战，仍令舆论存有疑虑。
《欧洲移民与难民庇护公约》包含10项政策工具，旨在平衡边境管控与维持在欧洲领土上接纳移民的团结精神。该公约在经历了复杂且充满分歧的谈判过程后最终获得通过，被誉为欧洲的一项“伟大成就”和“转折点”。
然而，随着实施期限进入倒计时，越来越多怀疑的声音开始浮现：这台新的‘政策机器’是否有足够的实力解决移民问题的旧挑战？长期以来，这不仅是欧洲政坛上极其敏感且充满争议的话题，更是各场大选活动中的核心议题。
欧盟委员会（EC）近期发布的一份报告清楚地展现了筹备实施过程中的成就与局限。报告指出，欧盟成员国在启动新法律框架方面已取得了重要进展。
许多国家已开始调整本国法律，以适应新的法律框架，同时建立边境强制筛查机制。欧盟通过首个年度“团结储备金”（Solidarity Pool）是一个关键步骤，有助于各成员国之间的支持与分担机制进入实际运行。
然而，摆在“绿旗联盟”面前的挑战依然不少。时至今日，该公约仍深陷争议。人权组织认为，加速筛查、驱逐和遣返程序将损害那些正在逃离贫困与冲突、并有权根据国际法获得保护的人群寻求庇护的机会。这些组织评价称，上述改革措施与欧洲关于仁慈和人类尊严的价值观背道而驰。
新公约虽然弘扬了分担移民负担的精神，但若缺乏所有成员国的齐心协力，将难以顺畅运行。欧盟委员会的报告显示，各国之间的准备程度仍存在显著差异。有关各国在接收和移交避难申请者方面责任的规则，仍需尽快完善。这曾是此前公约谈判中引发最大争议的内容。
作为移民进入欧洲的传统“门户”，希腊、西班牙和意大利需要做好基础设施准备，以服务边境筛查和申请审核工作。由于特殊的地理位置，这些前线国家在这一环节必然承受巨大压力。
应对非法移民浪潮的计划仅能帮助欧洲解决问题的““表层”，而问题的“根源”仍在于移民来源地持续存在的冲突与贫困。中东局势不断升级，也令欧洲各国对一场随时可能袭来的移民潮忧心忡忡，并给地区安全形势和社会保障体系带来压力。
丹麦和意大利领导人强调，欧洲大陆绝不能冒险重演2015-2016年的局面，当时有数十万人（其中许多是为逃离叙利亚战火）涌入欧洲。
《移民与难民庇护公约》表明欧洲正从被动应对转向主动管理，标志着移民管理新阶段的重要开端。从长远来看，这项集体计划能否发挥实效，并真正取代成员国以往“单打独斗”的反应，这仍然是一个悬而未决的问题，尤其是在全球地缘政治局势预计仍将动荡不安的背景下。（完）
