与企业家和企业界乘风破浪、稳步前行

值2022年越南企业家日之际，越南国会主席王廷惠就党、国家有关实现经济发展、建立越南企业界企业家队伍的政策与规划接受《人民报》特刊的采访。

记者：越南第十五届国会是在艰难险阻的时刻伊始履职，那就是我国受到新冠肺炎疫情的严重影响、面临前所未有的困难挑战的阶段。不过烈火炼真金、逆境磨炼人，国会已与政府、人民和企业界并肩同行。本届国会在第一年内已展现为服务国家、民族利益、为人民谋幸福的崇高目标而果断行动、充分活力、创新有为的国会。

国会主席王廷惠：在第十五届国会选举产生之前，我国在经济社会领域面临着由新冠肺炎疫情带来的前所未有的困难挑战。由于在全国范围内尤其是大型经济中心恪守社会封锁措施以防控疫情，生产经商遭遇停滞并受到严重损害，供应链遭受中断，民众的劳动、就业、生活面临很多困难，2021年第三季度经济大幅下跌，负增长6%，自越南正式公布国内生产总值数据以来，创新低，导致2021年经济增长率达2.58%，创几年来最低。

然而，在党中央的坚决领导，国会的主动、积极的着手，政府、各级党委、各级地方政府和整个政治体系的果断指导下，随着全民、企业界的团结一心、迎难而上和大力支持，我们全面采取一系列针对性措施成功实现既保护民众健康，又恢复和发展经济社会的双重目标。

为贯彻落实党的主张、决议，越南国会一直以来尤其是第十五届国会在立法、最高监督、共商国是、对外工作等决策部署中一直将民众和企业放在核心地位。

第十五届国会在第一次会议上已及时落实党的决议，通过2021-2025年阶段五年中期计划，尤其是通过第30/2021/QH15号决议，据此准许国会常委会、政府、政府总理、地方政府采取异于现行法律法规或没有法律法规的特殊措施以控制疫情，帮扶企业和民众，保障政治安全、社会治安秩序和民生，强化企业、民众和国民经济的韧性。鉴于这项决议，国会常委会和政府已制定并落实许多具体政策，以帮扶民众和企业界度过新冠肺炎疫情的最艰难的时期。

2022年以来，国会有史以来首次召开特别会议，通过有关财政政策、货币政策扶助经济社会恢复与发展计划的第43/2022/QH15号决议。其重中之重为帮扶企业和民众，总额为347万亿越盾。那么，2020年越南有关疫情防控和经济社会复苏与发展的财政、货币扶助一揽子占国内生产总值的8%以上，远远高于经济社会条件与我国相同的世界和地区一些国家。

本届以来，国会业已颁布有关批准对2021-2025年阶段东部北南高速公路项目、庆和-邦美蜀高速公路项目、周督-芹苴-朔庄高速公路项目、边和-头顿高速公路项目、河内首都地区四环路项目、胡志明市三环路项目等六个国家重要交通项目的投资主张的决议以及有关推动经济社会复苏与发展的其他重要决议。

在对外工作中，国会主席、国会副主席和国会有关部门已主动、积极、高效地落实“疫苗外交战略”，分享立法机构有关新冠肺炎疫情防控和疫情后复苏和发展经济社会、加强招商引资等经验。

由于全面采取针对性措施，自2021年底起，越南经济呈现复苏态势，2022年实现恢复性增长，尤其是2022年第三季度，国内生产总值增长13.67%，今年前9个月增长8.83%，今年预计达8%。宏观经济基本稳定，通货膨胀得以遏制，国民经济大平衡得到保障，进出口大幅度增长，新成立的复产复工的企业数量创新高，人民物质、精神生活水平得以提高。预计，2022年经济社会指标将完成或超额完成。

记者：全面建设并完善体制是越共十一大所制定的国家可持续发展的三大战略性突破环节之一，并继续被确定为越共十三届中央委员会任期和2021-2030十年阶段的首要优先核心的突破环节。请您说一说国会对完善体制的大方向以及今后确保立法质量的举措？

国会主席王廷惠：完善发展体制尤其是社会主义定向市场经济发展体制，是我党关注指导的任务，是我国的战略性突破环节之一。越共十三大决议强调，建设和完善越南社会主义法治国家的核心任务之一是“及时建立完备、全面、统一、可行、公开、透明、稳定的法律体系，以人民、企业的正当、合法权益为推进创意改革的核心内容，确保快速、可持续发展的要求”。越共中央总书记阮富仲在第十五届国会第一次会议上发表讲话时已指导国会优先制定和增补涉及关键领域、具有关键性意义和高度可行性的法案，为经济社会发展奠定基础。

我在宣誓就任第十五届国会主席后发表讲话时已指明全面完善国家发展体制，尤其是社会主义定向市场经济体制的任务，其中第十五届国会的核心任务之一是给各经济成分营造通畅、健康、公道的投资经商环境。

因此，第十五届国会履职时，国会党组已2021年10月14日递交中央政治局颁布有关第十五届国会立法工作规划的第19-KL/TW号的结论。这是中央政治局首次对本届国会的立法工作规划作出结论。

其中，所明确的目标是，为了胜利实现2021-2025年阶段经济社会发展任务，要全面完善发展体制，构建法律框架，将越共十三大决议所示的12大国家发展方向、六大核心任务和三大战略性突破环节相结合；努力、及时、充分、全面体制化越共十三大各项文件所确定的主张、路线以及时完善具有国际竞争力的完备、全面、统一、可行、稳定、公开、透明的法律体系；以人民、企业的正当、合法权益为核心；加大对国家权力行使的监督、控管力度；大力推进创意改革，满足全面力推革新、工业化、现代化事业的要求，确保国防安全、国家迅速且可持续发展。

在此基础上，国会常委会已制定有关落实中央政治局第19号结论的第81号计划，其中确定2021-2025年任期的137个立法任务，并致力于八个大方向，具体如下：

其一、健全法律以满足有关全面完善社会主义定向市场经济发展体制的要求；着力化解阻碍发展的瓶颈；给各经济成分营造通畅、健康、公道的投资经商环境。

其二、健全法律以满足有关基本、全面改革教育与培训的要求；推进创意改革，大力转交、应用和发展科技，尽可能多利用第四次工业革命的机遇；构建有关发展数字基础设施、推进国家数字转型的法律框架。

其三、健全法律以满足有关管理和可持续发展社会的要求，确保社会进步、公平，以有关社会保险、就业岗位、人民健康关照的法律为核心。

其四、健全法律以满足有关有效管理和使用土地、自然资源的要求，保护环境，主动应对气候变化，其中以有关土地的法律为核心，以严管、调动、分配和有效利用土地资源来推动国家发展。

其五、健全法律以满足有关加强国防安全的要求，牢牢捍卫越南社会主义祖国，捍卫国家主权、边界，维护政治安全、社会治安秩序，确保推动国家发展的和平稳定环境。

其六、健全法律以满足有关主动、全面融入国际社会的要求，充分、及时内国法化越南所签署的国际条约尤其是新代自由贸易协定的承诺。

其七、完善法律旨在满足发挥全民族大团结力量、社会主义民主和人民当家作主的要求；提高人民在所有机制、政策和法律中的主体作用及其中心地位。进一步发挥越南祖国阵线中央委员会及其成员组织的政治核心作用，加强社会监督反馈。完善法律以使人权和公民权根据宪法的规定得到具体化。

其八、完善法律旨在满足建设越南社会主义法治国家，重点是继续革新国会的活动的要求，完善立法流程，监督机制，决定国家各重大问题；为电子政务的运行制定法律框架，面向建设数字政府、数字经济、数字社会；革新，完善地方政府组织符合于农村、都市、海洋岛屿、特别行政经济单位等地区；完善有关司法机构关于发现、处置腐败消极现象、追回腐败资产的组织和运行的法律。

近期，国会常委会召开会议，对国会常委会第19号结论和第81号计划的落实情况进行评估。结果显示，仅10个月，国会、政府和有关机关已完成全任期立法任务49.6%的研究，核查等工作。

为了保障提交国会各法律草案的质量，国会、国会常委会已实现许多切实有效的革新，如，国会常委会抽出更多的时间，集中核查并对各项法律草案、法令、决议草案提出详细意见，同时对每项草案作出具体结论，以为各机关、组织接受，整理奠定基础；举行各场特别会议，包括非办公时间，旨在及时核查政府的呈文及报告和解决突发问题；或者从今年8月份，国会常委会开始举行法律专题会议，以集中核查并对各项法律草案、法令、决议提出意见。

国会也突出强调在法律制定过程中的反消极腐败要求，维护人民和企业的合法权利及利益，简化行政手续，改善营商投资环境，绝对避免国家管理机构“集团利益” 与局部利益相结合或者法律修改补充为管理机构提供便利却把困难留给人民和企业等情况出现。

国会、国会常委会已坚持倾听有关各项法律草案的意见，有的内容在提交国会审议通过前，如果还有其他意见将继续讨论和澄清相关内容，旨在最大限度确保人民和企业界的合法、正当权利和利益。

国会机构和法律草案提交机构已并肩同行，不分别“你的权利还是我的权利”而共同责任，共同讨论和详细审查到底。

政府领导和各位部长也非常积极，对基本法律制定工作抽出更多的时间，没有和过去一样的这种“交付——交给副手”情况。

为了保障立法质量，我们要充分发挥从早、从远和共同责任的协调机制，真正“倾听生活气息”，互相倾听，倾听人民，倾听企业界。按照这种方式，尽管各项任务有多难我们都可以做得到并达成高度一致。