困难和障碍
在阿布扎比举行的第十三届世贸组织部长级会议（MC13）是该多边贸易组织两年来召开的首次会议，主题涉及渔业、农业和电子商务等。
世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉女士对此次会议将因“经济和政治逆风”而面临诸多挑战表示担忧，例如乌克兰冲突、红海紧张局势、通货膨胀、物价上涨以及全球经济困难。
在2022年6月于瑞士日内瓦举行的最近一次世贸组织部长级会议上，各位贸易部长达成了一项历史性协议，禁止对海洋生物造成危害的开采和捕捞活动提供补贴，并同意对新冠疫苗实施临时专利豁免，同时还承诺重新建立美国在多年阻止世贸组织上诉法院任命新法官后于2019年暂停的争端解决制度。
然而，欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯表示，由于争端解决改革和最终文件中的部分内容的谈判可能面临诸多挑战，很难重复2022年会议的成功。
第十三届世贸组织部长级会议预计将持续至2月29日，有望取得进展，特别是在渔业、农业和电子商务领域。 然而，由于世贸组织规则需要所有164个成员国达成共识，重大协议很难达成。
世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉在第十三届世贸组织部长级会议第一天发表讲话时强调，多边主义正受到各方攻击，不稳定因素无处不在，世界正处于比两年前召开第十二届世贸组织部长级会议时更加困难的时期。
因此，奥孔乔-伊维拉女士表示，须改革多边贸易体制，加强国际合作。总干事奥孔乔-伊维拉再次提起对全球经济“碎片化”迹象的警告，并表示，今年全球商品交易量可能无法实现3.3%的增长，而且很可能无法实现WTO去年10月预测的交易量增长0.8%的水平。
对发展中国家给予优先
响应世贸组织总干事的号召，阿联酋外贸部长塔尼·本·艾哈迈德·泽尤迪表示希望MC13将成为必要改革的跳板。欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯也表示，世界已经发生变化，地缘政治紧张局势加剧，世贸组织等组织需要不断改革。
就在MC13之前，120多个世贸组织成员达成一项协议，通过提高透明度和消除官僚障碍来为投入发展中国家提供便利条件。该协议被称为《促进发展的投资便利化协定》（IFD），由75%的WTO成员签署。该文件的内容于MC13开幕前几个小时发布在世贸组织网站上。《促进发展的投资便利化协定》签署方希望参加在阿布扎比召开的会议的各位部长将该协定纳入世贸组织的正式协议体系。然而，这需要所有成员都同意。
《促进发展的投资便利化协定》旨在为外国直接投资（FDI）之流，特别是流入发展中国家和最不发达国家，以促进可持续发展。为实现这一目标，参与国同意提高各项措施透明度、简化行政手续、采取其他投资支持措施并推进国际合作。世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉评价，这是一项开创性的协议，有望将帮助签署方吸引外国直接投资以促进增长。
与此同时，非洲棉花生产国呼吁世贸组织找到解决方案，结束补贴政策导致的棉花贸易活动中的不公平竞争。C4国家（包括贝宁、布基纳法索、马里和乍得）在会议召开前夕发出了这一呼吁。除了呼吁终止棉花价格补贴外，C4国家还建议相关国家赔偿损失，并将棉花从农业档案中删除，以推动就此问题进行专项讨论。
在进入正式会议之前，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉再次宣布设立5000万美元基金，支持发展中国家女企业家抓住数字经济带来的巨大机遇。奥孔乔-伊维拉女士表示，各国需要制定方案来解决妇女面临的财务问题。阿联酋外交部负责国际贸易的国务秘书塔尼·泽尤迪评价说，这不仅是一项旨在表彰全球女性企业家和女性领导的企业做出的宝贵贡献的倡议，而且还对她们在经济发展中发挥重要作用给予认可。实际上，女性约占世界人口的50%，但只贡献了全球GDP的37%。
本次会议议程的重要内容之一是渔业补贴问题。主持世贸组织渔业谈判的人、冰岛大使埃纳尔·冈纳尔松呼吁各国做出妥协，以就这一问题达成全面协议。这是继2022年6月世贸组织在第12届部长级会议上就渔业补贴达成历史性协议后，为促进全球可持续鱼类种群而做出的努力。这是第一个禁止导致非法、不报告和不受管制捕捞活动的补贴的协议。
然而，该协议并未解决许多问题，世贸组织成员承诺继续讨论，以在第十三届部长级会议上达成全面协议。经过数月的紧张谈判，新的协议草案已经公布，但新草案中涉及发展中国家和最贫困国家优惠机制定义的一些内容仍在讨论中。对于多边谈判机制来说，妥协并不容易，各国能否就这一问题达成全面协议似乎将在很大程度上决定本次会议的成败。（完）
