这并非“蓝旗联盟”首次将地中海置于其对外政策中的优先地位。1995年,巴塞罗那(Barcelona)进程正式启动,为架起欧盟与地中海沿岸国家之间关系沟通之桥奠定了首块基石。到2008年,地中海联盟宣告成立,人们期待这一机制能够通过一系列经济、基础设施、能源和教育等领域的区域性合作项目,将为跨区域合作空间注入新的活力。
然而,当双方都忙于应对各自的重重挑战时,合作进程多年来几乎原地踏步。最初的目标也因此未能如期实现。非法移民潮、长期存在的经济不平等、安全局势动荡以及环境污染等问题已造成欧盟与其南部邻国之间合作之桥上的突出漏洞。
为了弥补这一短板,正值“巴塞罗那进程”问世 30 周年之际,《同一海洋、同一协约、同一未来的地中海协约》正式发布。
欧洲委员会(EC)将此作为历史性时刻,标志着欧盟与地中海南岸国家合作进入更加深入的新阶段的开端。该文件构建了欧盟与对“老大陆”具有战略性重要意义的邻近地区之一合作的开放性框架。
《同一海洋、同一协定、同一未来的地中海协约》刚正式发布,标志着欧盟与地中海南岸国家关系取得的历史性进展。该协约被视为构建一个紧密相连、和平与繁荣的地中海空间的重要基础。
该协定围绕着人文、经济与安全等三大支柱上全面展开。欧盟将投入逾 10 亿欧元,用于展开涵盖经济发展、教育、应对气候变化及区域安全保障等问题的100 项具体倡议,直接惠及地中海两岸民众及经济。这一巨额投入传递了“蓝旗联盟”致力于构建更加稳定、安全与繁荣的地中海共同空间的坚定承诺。
欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)强调,欧盟及其合作伙伴的目标是实现和平、繁荣,并为民众创造发展机会。这些目标只能通过建立更为紧密的伙伴关系才能实现。
理解欧盟为何特别重视与南部邻国的关系并不困难。作为欧洲、中东与非洲的战略交汇点,地中海具有特殊的重要性。这里汇聚着连接各大经济体的关键贸易通道,同时也是多国军事基地的所在。
该协约的重要突出问题在于承诺共同开展预防冲突、打击有组织犯罪、保障航行安全以及提升应对跨境威胁的能力。尽管地中海曾是众多文明的摇篮,如今却面临诸多挑战。通过该协约,欧盟希望建设一个繁荣、安全的地区,从而间接维护欧盟内部安全,减少不稳定因素向欧洲扩散。
此外,欧盟需要各合作伙伴的支持,以阻止每年从中东、非洲横渡地中海涌入“老大陆”的非法移民潮。与此同时,地中海南岸国家也需要欧盟这一有分量的声音,推动和平解决的实现,终止长期冲突,为该地区带来持久稳定。
《同一海洋、同一协约、同一未来的地中海协约》的诞生,不仅为欧盟扩大影响力提供了机遇,也为建设更加稳定、繁荣的地中海共同空间奠定了基础。(完)