三种增长情景
情景一（增长率最低）：如果世界经济因素继续与各国际组织的评估保持一致，并且越南努力保持与2021-2022年下半年相同的政策，GDP增长率预计将达5.34%。
情景二：如果情景一中的大部分假设得到保持，但越南将在货币和财政政策宽松上做出部分积极调整，则 GDP增长率预计将达5.72%。
情景三（增长率最高）：如果公共投资资金到位/吸收和信贷取得最大效果，营商环境和劳动生产率得到改善，GDP增长率预计将达6.46%。这一假设要求世界经济形势发生更加积极的变化，越南必须在改革和调控方面上采取严厉措施。
中央经济管理研究院前院长阮廷宫博士评估说，增长动力正在显着倒退。他说：“进出口增长从未出现过负增长，像现在这样低。即使在2008-2009年危机期间，进出口仍以两位数增长。工业生产也大幅下滑。就企业而言，投资情绪非常悲观。”
生产经营的画卷
统计局前局长阮碧林认为，目前，越南企业经营形势十分严峻。越南制造业采购经理指数（PMI）由2023年4月的46.7点降至5月的45.3点。5月PMI反映出产量和新订单大幅下降，就业、采购活动和商业信心继续下降。特别是新订单数量快速下降，降幅为近20个月以来最大，国外新订单连续第三个月下降。
阮碧林先生摘引标普全球市场财智（S&P Global Market Intelligence）首席经济学家安德鲁哈克（Andrew Harker）的话说：“5月份新订单大幅下降令人担忧，越南制造业可能会经历长期下滑，而不仅仅是暂时的下滑”。
据统计总局数据，2023年第二季度加工制造业工业生产指数比去年同期下降0.4%。这也是2023年前6个月GDP增速为2016-2023年阶段最低的原因之一。
阮碧林先生表示，上述数字明显表明企业正面临一系列困难。
首先是全球和国内总需求疲软导致订单下降。其次，企业疲惫不堪，融资困难。第三，企业和消费者信心下降。第四，行政手续和对经济活动刑事化的担忧；地方政府的支持效果欠佳，没有满足实际要求。
阮碧林先生表示：“2023年前6个月企业加入和退出市场的画卷是一个明显的证明，相当充分地反映了企业界面临的困难和严峻”。他说，2023年前6个月，加入市场企业共11.355万家，是退出市场企业数量的1.13倍，每11家企业加入市场就有10家企业退出市场。与此同时，回顾疫情爆发前的2019年前6个月，加入市场企业（新成立企业及复工企业）数量是退出市场企业（停业企业、关停等待解散企业、完成解散手续企业）数量的1.74倍。即使在疫情爆发的2020年前六个月，加入市场企业数量仍是退出市场企业数量的1.54倍。
灵活抓实
针对当前实际情况，计划投资部已向政府提交解决生产经营困难、实施行政手续改革的决议草案。据此，提出了五项重点任务和措施。各项措施集中于促进国内消费、促进出口、着力化解困难、促进投资、吸引外资和加快公共投资资金到位进度、支持现金流、降低成本以及增加企业和民众获得资本的机会。
阮碧林博士在提出具体措施时表示，现在是我们同时灵活地、抓紧地采取多项措施的时候了。而许多部委需要同时采取行动，在今年最后几个月“拯救”经济。他表示，疏通资本，为企业创造流动性的任务刻不容缓。政府须继续同步而一贯实施财政政策和货币政策，其中财政政策是重中之重，因为其具有立竿见影的效果。货币政策具有滞后性，而银行业是一种特殊的经营类型。为了能够从货币政策中受益，企业必须满足一些强制性条件，尽管如此，在当前背景下，这些条件并不容易满足。因此，须重新考虑让企业快速获得资本的条件。
此外，政府须制定一个特殊的机制来快速为企业退税，比如允许企业在出口订单后三个月内收到退税；研究暂时降低出口单位的企业所得税；同时，研究尽早实施增值税退税问题。这些措施如果得到实施，将为企业释放停滞的资金。
另一方面，政府须根据不同产业和领域的生产经营特点及其需求的信贷政策。须确定主力制造和出口行业以及已确认其品牌的企业，从而向其提供优惠贷款。
此外，财政部须研究维持免征、减征、延期纳税和土地租金的政策，免除或减少费用和收费。为企业对职工强制缴费政策制定相关支持方案，但必须确保职工利益，如失业保险基金缴纳，减少缴纳工会会费。
特别是工贸部须加强和尽快进行贸易谈判，实现投入和产出市场多元化，以减少对传统市场的依赖。实现贸易流程的透明化和简化；鼓励和促使贸易和价格信息共享；保持越南商品在世界市场上的竞争力和市场份额。职能部门须提高经济趋势预测、发展优惠更新和风险预警等的能力。
劳动荣军与社会部须尽早研究世界和地区劳动力需求的变化趋势；确定未来几年整个经济、各地区和地方的优先发展产业和领域；开展培训以提高劳动者的水平和技能，通过提高劳动生产率来提高企业的竞争力等。（完）
