具有体制性的政策转折点

越南政府颁布关于规范银行业受控测试机制(Sandbox-沙盒)的第94/2025/ND-CP号议定书,被视为具有体制性的政策转折点。这不仅是金融体系走向数字化革命的必要推手,也是为新技术模式的出现和发展打开重要“大门”的机遇。
(附图:叫明)
(附图:叫明)

根据新发布的机制,金融科技(Fintech)解决方案将在国家管理机构控制的环境中参与测试,例如:信用评分、通过开放应用程序编程接口(Open API)共享数据和点对点借贷(P2P Lending)。

实际上,近年来,越南的金融科技活动在数量、产品、服务和投资资本的多样性方面发展迅速。但由于这些模式没有明确的法律先例,如果缺乏透明和严密的监管,将会给用户带来潜在风险、系统性风险和伦理风险等。因此,对沙盒的实施进行评估,以创建一个柔性、灵活的制度框架来促进创新。

根据规定,金融科技解决方案的测试仅限于越南境内,不允许跨境测试。此外,第94号议定书还明确规定,金融科技解决方案的测试期最长为两年,具体取决于每个具体解决方案和领域,从越南国家银行颁发测试机制参与证书之日起计算。

试用期可根据需要延长。信贷机构和外国银行分支机构可获得沙盒参与证书。此外,越南金融科技公司在满足以下条件时也可参与该机制:无外国投资资本、法定代表人为越南公民、在金融银行领域拥有至少两年的管理经验;技术系统位于越南,确保安全、保障、技术备份并在运行前进行测试。尤其是,该议定书还明确规定了P2P网贷业务实施测试的标准。越南国家银行将对参与测试活动和相关金融科技解决方案评估的组织进行监督。

因此,沙盒机制可以比作一个“政策实验室”,可以在灵活但受监督的法律框架内测试新的数字银行模式、创新的金融科技产品或基于区块链的支付解决方案。但机遇总是与挑战相伴。议定书中明确规定了标准,表明并非所有企业都有资格进入沙盒。测试对象的选择将基于创新性、应用潜力和风险控制水平的严格标准。

拥有强大数字平台的大型银行在提出试点模式方面将具有优势。相比之下,小型金融科技公司则被迫展示技术和合规能力,否则将从一开始就被淘汰出局。具体来说,新机制将要求参与企业对用户保护、数据安全、事件处理能力等方面做出明确承诺。这迫使银行和金融科技公司必须认真投资技术基础设施和风险管理,而不是不惜一切代价追求创新。

最后,尽管沙盒具有灵活性,但它不能成为规避的“灰色地带”。这种实验机制只有在既了解技术又能维持财务纪律的高效管理系统的监督下才有意义。沙盒的发布是一个强烈的信号,表明越南已准备好以积极主动和可控的方式迎接金融创新浪潮。但为了避免偏离安全轨道,国家管理机构、银行、金融科技和消费者之间需要密切协调。(完)