多重障碍“制约”私营经济发展(一)

为私营企业腾飞铺路

《2025年5月4日越共中央政治局第68号决议》为越南私营经济发展打开了充满希望的新篇章,成为私营企业突破发展的杠杆。然而,为了使该决议真正落实并发挥效力,必须采取一系列协调一致的解决方案,解除当前“制约”私营经济发展的困难。

附图。
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根据统计数据,越南私营经济领域拥有超过94万个企业,贡献约50%的GDP,超过30%的国家预算,提供超过80%的就业岗位。然而,该领域仍面临许多亟待解决的障碍。

专家们指出,近年来私营经济发展的实践表明,仍存在许多体制、营商环境、资源获取、竞争力、价值链联动等方面的障碍。

尚未尽职尽责

尽管面临许多困难和挑战,私营经济仍持续保持增长速度,继续巩固其在经济发展中的“关键”角色。阮必胜大学讲师阮氏玉英博士认为,在当代市场经济中,私营部门不仅是创造物质财富的支柱,也是推动创新和可持续增长的主要力量。

在越南,该领域在许多重点经济行业中日益显示出主导作用。除了传统的私营企业外,越南的许多科技初创企业也崭露头角,成为创新力量。这些初创企业不仅简单地应用技术,还正在重新定义旧的商业模式,以创造新的价值,满足国内外市场日益多样化和苛刻的需求。

根据统计,大多数私营企业规模较小和中等,占总企业数量的约98%,提供超过60%的就业岗位,在经济社会发展过程中发挥着重要作用。然而,中小企业仍存在许多限制,需要识别和改进,以增强竞争力和可持续发展,尤其是在适应能力较弱以及在改善营商环境政策方面的限制。

2025年初两个月,共成立了4.98万家新私营企业,比2024年同期增长了19%以上。与此同时,6.7万家企业退出市场,同比增长了6.9%。

原越南经济研究院院长,政府经济顾问组成员陈廷天副教授、博士表示:私营经济在GDP中已确立了基础作用,但在许多方面仍显薄弱,零散,尚未形成全球价值链,缺乏创新,未能引领科学技术,未能成为国际竞争的支柱。私营经济被确认为“最重要的动力”,但实际力量不相称,尚未“尽职尽责”,未能实现应有的增长和发展,浪费了潜力和优势。

体制带来的障碍

专家们指出,私营部门的发展势头仍受到许多体制障碍和政府“过度”行政干预的“制约”。行政管理模式仍然存在“求-给”的思维和行政命令,使企业面临一系列复杂的程序,如建设许可、规划审批、环境影响评估或土地使用权证书发放,导致时间成本、行政成本等增加。

专家们认为,政策不稳定,特别是在地方层面,仍然是企业面临的重大风险之一。具体而言,未经过公开磋商或明确通知的规划调整,使许多项目陷入被动,甚至失去实施机会。

许多土地被分配后,面临长期“挂起”规划或不同规划之间的重叠,使企业无法有效利用,尽管已在基础设施和法律程序上进行了大量投资。这些不一致的变化造成了“不公平”的感觉,并增加了私营部门不必要的成本。

此外,法律重复,漏洞多,但难以应用。尽管越南已颁布了许多法律,如《投资法》、《企业法》、《土地法(2024年修订)》,以改善投资环境,但下位法规未能跟上。许多执行指导意见存在冲突,各部门之间缺乏统一,导致“每个地方理解不同,每个官员应用不同”,创造了一个企业无法判断对错的环境。(未完待续)

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