全国5.6万余乡完成预算支出 两级地方政府模式逐步走向稳定

截至2025年9月,全国已有99.74%的乡完成9月份工资发放,表明两级地方政府模式正快速走向规范化运行。财政部不仅及时出台财政分级机制,而且主动排忧解难,追加数万亿越盾资金,用于支持各地基层的物质设施建设。

目前,全国34个地方中已有33个颁布了关于省级与乡级收入来源和支出任务分级的决议。
目前,全国34个地方中已有33个颁布了关于省级与乡级收入来源和支出任务分级的决议。

目前,全国34个地方中已有33个颁布了关于省级与乡级收入来源和支出任务分级的决议。

财政部表示,经过两个多月实施两级地方政府模式,基层推进进度取得了许多积极结果。截至2025年9月15日,全国共有56103个乡级单位在国家金库开设账户,占总数的99.68%;同时,56142个单位完成了9月份工资发放,相当于总数的99.74%,反映出基层政府在初期阶段即展现出同步性和严肃性。

为确保稳定运行,财政部迅速建议政府向27个地方拨付3.119万亿越盾。具体分配标准为:中游地区、北部山区、北中部、西原和九龙江平原的每个乡获15亿越盾,其余地区每个乡获10亿越盾。这笔资金重点用于满足基层政权机构在调整后运作的基本需求,如基础设施和办公设备。目前,政府办公厅正呈请总理根据已通过的决议决定追加经费。

此外,为满足行政管理中数字化转型的要求,财政部正与内务部协同审查,建议为5个地方追加约128亿越盾,用于县级档案资料的数字化。截至目前,全国34个地方中已有33个颁布了关于省级与乡级收入来源和支出任务分级的决议,这是落实财政分权、为新模式稳定运行奠定基础的重要一步。

然而,实施过程中仍存在一些困难。一些乡级单位缺乏符合标准的财会人员,导致总会计任命和国库开户遇到障碍,直接影响预算支出工作。同时,合并后的财务、会计档案交接工作仍滞后,特别是在处理2025年6月30日(县级机关停止运作的时间点)之后的县级预算余额方面。旧县级与新乡级之间的收支数据转换尚未同步,给管理工作带来困难。

为克服上述问题,财政部建议各地主动安排预算用于培训乡级财会干部,同时省级需负起直接组织培训的责任,特别是在困难地区。若超出权限,地方必须及时上报,由财政部汇总后呈请有权机关考虑支持。

另外,财政部正会同相关部委研究制定适用于城市、山区、海岛等不同类型的“两级行政单位”的专项财政机制,以便更有效地分配和使用资源,符合各地实际需求,确保新模式稳定、可持续运行。(完)

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