签证政策引导知识经济领域的人才流动。签证政策越灵活,企业就越有利于吸引高质量的国际人才进行创新、提高生产力、吸引外资并增强竞争力。2021年,芬兰高达60%的专利来自外国劳动力,彰显了国际人才在创新中的关键作用。
就在美国将H-1B签证申请费提高到10万美元以保护国内劳动力市场后,英国也推出了吸引顶尖科学家的新计划,从降低费用或免签证、简化手续到为学者和数字专家创造更便利的条件。
与此同时,加拿大降低了综合排名系统基准,为高质量人力资源敞开大门,并考虑恢复 2023年引起轰动的签证计划,该计划将允许美国 H-1B 签证持有者移居加拿大长达三年。
对于印度——占2024年美国H-1B签证发放量的71%,美国新签证政策鼓励新德里限制“人才流失”,促进自力更生,扩大创新中心,减少对美国市场的依赖,有可能将这个世界上人口最多的国家转变为全球技术中心,而不仅仅是世界的“人力资源孵化器”。
中东地区扩大了居留途径,为各行各业的技术专业人士提供各种长期签证,包括阿拉伯联合酋长国(UAE)的10年黄金签证、沙特阿拉伯的高级居留签证和卡塔尔的专门居留许可。
在亚洲,中国自10月1日起开始实施K签证,针对STEM领域(科学、技术、工程、数学)的年轻人才,同时还实施R签证,针对技术、教育、卫生和能源领域的专家。
韩国也未出局,自4月2日起实施一等F2签证,面向人工智能、量子技术、半导体、航空、机器人、生物等领域的专家。
在东南亚,新加坡和马来西亚迅速调整政策。新加坡自2025年起提高外国高级专家的薪资标准,同时还对Tech.Pass、ONE Pass等特殊签证进行微调,以平衡引进国际顶尖专家和保护国内工人之间的利益。
马来西亚已于2024年改革“我的第二家园”计划,以吸引国际人才和投资者,并实施高科技举措,特别是在吉隆坡实施东南亚最大的集成电路设计园区项目,为全球科技公司提供免签证激励措施。
印尼于2024年7月启动黄金签证计划,允许外国投资者、专家、世界级人物以及前印尼公民及其后代在印尼居住5至10年,并提供机场接机、便捷的移民服务和投资法律保障等诸多优惠。至今,印尼已向来自61个国家的投资者发放了1000多份黄金签证,投资总额超过28亿美元。
人才争夺战是与全球经济运行紧密相关的趋势。专家表示,这不仅是劳动力的竞争,更是一场地缘战略竞赛。在半导体、清洁能源、电动汽车电池或疫苗等战略供应链中,人才是运营的“心脏”,其作用远超投资资本和基础设施。吸引更多人才的国家不仅在经济方面,而且在战略能力方面也将拥有更强大的实力。一项吸引国际人才的“智能”签证政策将有助于为国家开辟快速可持续发展的未来。(完)