欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔，是自2024年底叙利亚前领导人巴沙尔·阿萨德被推翻以来，首批访问大马士革的欧盟高级官员。此次访问因布鲁塞尔与大马士革之间热情友好的握手而引发广泛关注。
在会见叙利亚临时总统艾哈迈德·沙拉之后，欧盟委员会主席表示，欧盟将“竭尽所能支持叙利亚的复苏与重建”。这一进程将聚焦三大支柱：构建新的政治伙伴关系、加强经贸合作以及实施金融援助计划。
不仅止于口头承诺，欧盟随即宣布，将在2026—2027年期间向叙利亚提供约6.2亿欧元的财政援助，用于改善民生，并增强过渡阶段政府的治理能力。
在经济领域，欧盟提出推动叙利亚参与《地中海伙伴关系公约》框架下的相关倡议，从而获得重建基础设施和吸引投资所需的重要资源。在政治层面，欧盟重申愿意支持叙利亚推进和平、包容的过渡进程，促进民族和解，并为叙利亚重新融入地区与国际社会铺平道路。
欧盟为何对叙利亚给予如此特殊关注，有其多方面原因。叙利亚地处东地中海沿岸，与五个中东国家接壤，是亚、欧、非三大洲交汇之地，长期以来一直是维护地区权力平衡与安全的重要战略节点。
对欧盟而言，叙利亚的稳定与地区安全息息相关。这一中东国家的任何动荡，都可能给欧盟带来直接而深远的影响。事实上，多年来，大量叙利亚难民穿越地中海涌入欧洲大陆，已成为欧盟持续面临的棘手问题。鉴于上述切身利益关系，欧盟希望巩固其在叙利亚的影响力，实属情理之中。
此外，当前叙利亚局势也为欧盟带来有利时机。随着领导层更迭，叙利亚“战略棋盘”被重新洗牌，并正积极寻求国际社会支持以重建国家。这既是这个历经数十年动荡与暴力的国家的新起点，也为各大国重新塑造其在中东的地位提供了契机。
不少国家已迅速抓住这一机会。其中尤为引人关注的是美叙关系出现由“敌”转“友”的转变。2025年，美叙关系出现重大转折：华盛顿全面解除对叙制裁，吸纳叙利亚加入打击极端组织“伊斯兰国”（IS）的联盟，并自1946年叙利亚独立以来首次在白宫接待叙利亚总统。除美国外，土耳其、俄罗斯、沙特阿拉伯等国也在加快改善与叙利亚的关系。
欧盟自然不愿落后。近年来，欧盟一直是叙利亚主要援助方之一，累计援助金额超过380亿欧元。2025年，在全面解除对叙经济制裁后，布鲁塞尔持续加强与大马士革的对话。此次欧盟高层领导人访问叙利亚，再次彰显了欧盟在该国扩大影响力的坚定决心。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩强调，欧盟将通过长期对话与合作，继续陪伴并支持叙利亚。
经历多年内战后，叙利亚正迎来改变民族命运的历史性机遇。包括欧盟在内的国际社会支持，将成为这个中东国家实现重建愿望的重要杠杆。然而，这同样是一种“互利互惠”的关系——每一根 “橄榄枝”，背后都蕴含着深刻的战略考量。（完）
