近日，在瑞士日内瓦举行的联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）第77届执行委员会会议上，UNHCR高级专员巴尔哈姆·萨利赫在发言中勾勒出全球难民问题的严峻图景。近年来接连爆发的冲突和危机，已迫使全球约1.17亿人离开家园，背井离乡，在异国他乡艰难度日。这些不幸的人们大多来自苏丹、也门、叙利亚、阿富汗等安全局势严峻、贫困问题突出的国家。
无论难民因何种原因背井离乡，他们流离失所的生活都有一个共同点：贫困与居无定所。因为，踏上新的土地并不意味着难民就能过上更好的生活。等待他们的往往是难民营中临时搭建的帐篷，以及对衣食温饱的持续忧虑。他们还面临基本公共服务匮乏、就业不稳定以及安全风险依然存在等困境。UNHCR高级专员巴尔哈姆·萨利赫表示，从苏丹到整个萨赫勒地区，从也门到非洲之角，每一位难民的背后，都有一个关于艰难生活与不确定未来让人心酸的故事。
在此背景下，国际社会的援助成为帮助难民渡过难关的“救生圈”。过去10年间，UNHCR已帮助近100万名难民在其他国家重建生活。仅从2026年年初至今，面对冲突接连爆发、流离失所人数不断增加的局面，UNHCR已在18个国家应对了22起紧急事件。在低收入和中等收入国家，数百万难民依靠援助满足基本生活需求。
然而，资金缺口正直接影响难民保护工作。截至目前，UNHCR仅获得30亿美元资金，相当于2026年所需85亿美元预算的约35%。这主要是因为全球主要援助国持续大幅削减国际人道主义援助预算。在此背景下，自2024年以来，尽管救援需求不断增加，UNHCR仍被迫裁减数千名工作人员、关闭驻外办事处，甚至停止在多个国家开展业务。
当援助预算降至必要水平以下时，依赖人道主义援助的人们的生活便会受到影响。援助短缺使许多妇女和女童面临暴力和剥削的风险，导致儿童失去接受教育的机会，也使残障人士难以获得所需的基本服务。
专家指出，一旦预算削减幅度超过可承受的限度，基本救援行动就会立即陷入停滞，甚至彻底崩溃，直接使人道主义危机热点地区数百万弱势群体陷入更加不稳定的境地。实际上，由于资金有限，乍得的儿童保护项目正面临停滞风险，而埃塞俄比亚则不得不暂时停止为数万名来自南苏丹和厄立特里亚的人员办理难民登记。
随着全球流离失所人数不断增加，一个亟待回答的问题摆在眼前：如何从根本上解决这场危机？显然，维持救援行动对于帮助难民渡过眼前的困难时期至关重要。然而，这只是权宜之计。因为，援助工作的成效不能仅仅以获得粮食、药品和生活必需品、得以维持日常生计的人数来衡量。
要实现这一目标，就必须为他们提供实现自力更生的机会，让他们有机会通过自己的双手创造更美好的生活。UNHCR提出的目标是到2035年帮助约800万难民摆脱对援助的依赖，重获自主权，使他们能够工作、接受教育，并养活自己和家人。
当前的难民潮是世界面临的冲突、经济困境和贫困等多重危机所引发的后果。联合国呼吁国际社会推动冲突降级、促进和平谈判、制止暴力，并帮助民众恢复稳定生活，从根本上解决迫使大量民众背井离乡的问题。（完）
