发达国家在2020年最终期限前筹集每年1000亿美元气候资金的承诺上一再违约拖延。这一目标在落实期限被宽限至2025年之后，直至2022年才勉强达成。
发展中国家认为，气候资金必须以无偿援助的形式提供，因为若通过贷款方式提供，只会进一步加剧发展中国家的公共债务危机。
该援助资金旨在支持发展中国家向可再生能源转型，并应对气候变化日益严重的负面影响。
面对承受气候变化沉重代价的贫穷国家不断增加的压力，富裕国家做出了新的承诺，即到2035年每年提供3000亿美元，同时力争实现每年从公共和私人渠道筹集1.3万亿美元的更大目标。然而，各方对于落实这一新承诺的能力仍存诸多疑虑。
事实上，在美国总统唐纳德·特朗普带领这个全球最大经济体退出各项气候承诺，并大幅削减对外援助项目之后，全球气候外交格局遭受了重大冲击。
与此同时，作为气候资金的最大出资方，欧洲联盟（EU）也承受着沉重的财政预算压力。欧盟各国自身亦在艰难应对本土的气候难题。
今年夏季出现的极端天气表明，欧洲各国政府必须投入更多资金来筑牢抵御全球变暖的防线，否则在未来数年将面临数额大得多的损失“账单”。
据欧盟委员会报告，欧盟每年需在气候适应举措上投入约700亿欧元，而目前每年仅投入约290亿欧元。
气候灾害对该地区基础设施和物质资产造成的年均损失高达约450亿欧元。仅在2026年，预计与气候相关的灾害造成的损失就将使欧盟原本疲弱的GDP增速降低1个百分点。
近期，为筹备COP31的核心内容，由44个国家组成的最不发达国家集团（LDC）达成了共同立场，呼吁COP31推进紧急减排行动，同时要求加快实施“国家自主贡献”（NDC）机制和“国家适应计划”（NAP），并配套充足的落实资源。
其中一项核心内容是呼吁大幅扩大向最不发达国家提供无偿援助形式的气候资金规模。
面对资金筹集方面的重重困境，COP31东道国土耳其明确表示，将对出资方所签署的承诺严肃追究责任。
土耳其亦在想方设法提出一项包含具体解决方案的“历史性行动计划”，重点聚焦资金问题。（完）
