自由贸易协定是越南扩大出口市场、吸引投资和更深度嵌入全球价值链的机会。然而，为了利用上述协定，按照国际承诺完善体制和法律政策体系是必要的。
来自自贸协定的驱动力
越南已签署并正在实施16个自贸协定，并继续谈判3个自贸协定。 工贸部表示，参与自贸协定对越南贸易活动和招商引资特别是新一代自贸协定产生了积极影响。每年都清楚地表明这一点。
对于《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），2022年，越南与该协定成员国的贸易额达1045亿美元，比2021年增长14.3%（越南出口额达536亿美元，较2021年增长17.3%）。从市场方面来看，越南对10个CPTPP成员国中的8个成员国的出口额均实现积极增长。特别是对文莱出口额增长了163%。
对于《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA），2022年越南与欧盟各国双边贸易额达622.4亿美元，比2021年增长9.2%（越南出口额达468亿美元，比2021年增长 9.2%）。2023年前11个月，越南对欧盟贸易顺差超过262亿美元。
或者，得益于《越南与英国自由贸易协定》（UKVFTA），2022年，越南与英国双向贸易额达68亿美元，比2021年增长3.3%。其中，越南出口额达61亿美元，较2021年增长5.2%；从英国进口额超过7.71亿美元。面对全球经济和英国经济的困难，2023年前11个月，两国双边贸易额仍超过58亿美元。截至目前，英国在越南开展直接投资项目共550个，协议资金总额约42.8亿美元，在对越南投资的143个国家和地区中排名第15位。
值得注意的是，2022年越南主力出口产品的CPTPP原产地证书（C/O）使用率较2021年继续大幅增长。典型的有，水产品较2021年增长了41.7%，鞋类增长51.7%，纺织品增长185.2%，咖啡增长140.1%，蔬果增长62%以上等。根据EVFTA原产地证书表格（表格EUR.1）对欧盟出口额达121亿美元，占对欧盟出口总额的25.9%，比2021年增长49.4%。根据C/O表格EUR.1对英国出口额达14亿美元，占对该国出口额的23.5%。
越南工业部进出口局副局长陈青海表示：“世界经济普遍困难的背景以及我们许多主要贸易伙伴的困难导致出口订单下降，但越南进出口总额估计约为6850亿至6900亿美元，其中出口额约为3550亿美元，进口额约为3300亿美元。取得上述可观成果必须提及与越南签订自由贸易协定的市场的积极贡献，特别是新一代自由贸易协定”。
压力很大，但也是机会
德国工商会驻越南、缅甸、柬埔寨和老挝首席代表马尔科·瓦尔德在近日的分享中表示，虽然出口增长良好，但越南商品占欧盟进口的比例仅占2%左右。有关吸引投资方面，尽管越南已努力简化行政手续和许可方面的规定，但对德国和欧洲企业来说，这仍然是导致实施延迟的障碍。提高这些流程的透明度和效率对促进贸易和投资便利化非常重要的。
在近期向政府总理提交关于CPTPP、EVFTA和UKVFTA实施结果的报告中，工贸部领导也表示，出口到欧盟、CPTPP、英国等自贸区大市场尽管近段时间出现积极增长，但这些市场的比例仍然相对较小。此外，优惠利用率也未达到预期。例如，CPTPP的优惠利用率约为5%，EVFTA为26%，UKVFTA则低于24%。外商直接投资（FDI）企业仍占越南主力出口产品出口额的大部分。参与出口到各市场的企业数量仍然不多。许多企业只参与了供应链的某些阶段。越南商品满足和遵守有关质量、食品卫生安全要求以及技术要求的能力仍然有限，特别是在许多进口市场日益提高技术标准、非关税壁垒的背景下。
越南外资企业协会主席阮卖教授、博士表示，新一代自由贸易协定超越了传统贸易协定的内容，承诺水平广泛而深入，实施机制极其严格，并包括被视为“非传统”的领域。因此，要有效实施各项自贸协定，须加快制定和颁布落实自贸协定承诺的文件，特别是与进出口活动相关的文件，如税收、原产地规则等；主动制定符合国际规定和承诺的贸易保护措施等。此外，继续研究并提出批准国际公约、执行国际劳工相关标准，确保符合CPTPP、EVFTA和UKVFTA中的各项承诺。
专家强调，一个国家的竞争力由多种因素决定，其中体制质量和营商环境是首要因素。参与和履行世界贸易组织承诺的经验表明，若我们不大胆地实现体制和政策改革，就不可能在实施自贸协定时抓住机遇、成功应对挑战。（完）
