森林碳信用经营潜力

潜力有待挖出（一）

通过努力减少森林砍伐和森林退化的碳排放及增强森林碳储存（REDD+）来减少温室气体排放而进行森林碳信用经营是当前拥有森林的地方的一个新方向。

贯彻落实政府指示，截至目前，各部委、拥有森林的地方正在推动相关活动，制定政策、法规，合作发展林森林碳市场，为有效管理和保护森林、促进森林经济发展作出贡献。

宣光省现有森林面积近42.6万公顷，其中天然林面积23.3万公顷、人工林面积19.3万多公顷。宣光省是全国获得可持续森林经营证书（FSC）的人工林面积最大的省份。林业产值年均增长7.5%。宣光省也是REDD+森林碳贸易潜力巨大的省份。

宣光省委颁布了关于2021-2030年林业可持续发展和2050年愿景的第36NQ/TU号决议。其中明确基于潜力、优势和继承近年来的成就和经验促进林业可持续发展。严格管理、保护和有效恢复天然林区，保护和发挥天然林区的生物多样性价值，服务于科学研究、旅游发展、景观和生态环境保护，到2025年，使宣光省成为林业可持续发展与新农村建设、发展生态旅游相结合的模范省份。

制定并实施减少温室气体排放、可持续管理森林资源、保护和增加全省森林碳储量的行动计划，以参与国内和国际碳市场。

2022年，宣光省被林业局纳入与韩国SK林业公司有关减少温室气体排放的一项合作项目，旨在实现14个北部中游地区和山区省份的森林可持续管理、环境保护和应对气候变化。目前，林业局正在为上述14个省份的REDD+项目制定可行性报告。

宣光省农业与农村发展厅厅长阮文越表示，该省主张制定通过努力减少森林砍伐和森林退化的碳排放及增强森林碳储存来减少温室气体排放而进行森林碳信用经营试点提案。这是该省林业经济发展的新方向。同时，建议政府总理允许该省于2023年在宣光省试点实施人工林碳信用发展项目，并在该省注册和发放碳信用额后参与在国内和国际市场试点出售碳信用。

据此，2022年6月至2026年12月，REDD+森林碳信用项目将按标准建设，2022年出售2018年、2019年和2020年的150万分，2024年出售2021年、2022年、2023年出售250万分，2026年出售2024年、2025年的210万分。然而，由于不同阶段对森林碳信用经营项目各有关流程、手续、相关方职责、财务机制等缺乏规定，项目实施效果不佳。

2018年昆嵩省在公伯陇县孝乡实施了REDD+森林碳信用项目，目标是防止约1200公顷面积的森林砍伐和森林退化，同时对100多公顷退化林地进行植树造林 。这是“广南省、昆嵩省和嘉莱省森林生态系统保护和管理”项目（简称KfW10项目）的组成部分。该项目由KfW10提供资金支持，并由野生动植物保护国际（FFI）提供技术支持，其作用是协调和促进项目，代表社区出售森林碳信用额。

该项目按照Plan Vivo标准设计。项目概况已通过Plan Vivo组织验证。防止森林砍伐的干预活动所吸收和储存的额外森林碳量确定为 30 年内 5217 吨，平均每年 1700 吨二氧化碳。2020年农业农村发展部同促进林业融资组织是减排联盟的受托人，通过增强森林金融机构（LEAF）签署了转让来自中南部和西原地区省份森林的515 万吨二氧化碳当量的意向书。

据此，双方将继续协商并制定适当的内容。然而，至今谈判活动尚未实施，协议也尚未准备就绪。同样在2020年，越南与世界银行签署了2018-2024年包括清化、义安、河静、广平、广治和承天顺化省在内的中部以北地区减排量购买协议（ERPA）。 根据该协议，越南以每吨二氧化碳5美元的单价向世界银行转让REDD+减少的1030万吨二氧化碳，总价值5150万美元。只有越南颁布成果转移机制和财务管理机制的规定后，ERPA协议才能得到全面实施。

2022年12月28日，政府发布关于中北地区试点减排成果转让和减少中北部地区温室气体排放支付协议的财务管理的第107/2022/ND-CP号议定。越南森林所有者协会副主席阮伯义副教授、博士评价说，这是一个给管理和保护森林农户带来巨大经济效益的项目。

根据森林碳信用转移路线图，最近，林业局和促进林业融资组织进行了谈判，实施购买从中南部和西原地区森林排放协议。据此，预计2022-2026年越南将以最低10美元/吨的价格（折合5150万美元，约超过1.18万亿越盾）向促进林业融资组织转让515万吨二氧化碳。 未来，当各方正式签署排放交易协议时，上述地区的森林所有者将获得大量额外收入，用于改善林业工人的生计，并将资源再投资于森林保护和发展。

可见，越南森林碳交易的市场潜力和需求相当大。为了在国内和国际、强制性和自愿性方面推动森林碳市场，越南需要充分准备必要的条件，利用机遇，以实现《巴黎协定》的目标，并帮助越南获得国际金融资源，同时通过森林环境服务收入改善民生，促进森林管护，提高森林质量，促进林业经济稳定可持续发展等。