目前已有26个国家承诺在冲突结束后为乌克兰提供安全保障，包括在陆、海、空部署国际部队。法国总统马克龙在巴黎举行的“自愿联盟”会议后强调，一旦冲突停止，安全保障措施将立即启动。不过，欧洲各国参与的程度不尽相同。
法国表示愿意在冲突结束后向乌克兰派兵，而意大利则宣布不会派遣部队，但将监督停火并协助该东欧国家培训士兵。值得注意的是，作为欧洲大西洋彼岸的重要盟友、也是被视为能否落实该计划的关键因素，美国迄今尚未就其参与程度作出明确、具体和有保障的承诺，尽管华盛顿表态将与基辅及欧洲并肩同行。
美国总统唐纳德·特朗普表示，美国“想要拯救更多人”，并会向乌克兰提供帮助。但华盛顿在军事、科技乃至财政方面的安全援助具体将如何落实，目前仍未说明。欧洲多国官员称，该计划是西方向基辅表达长期支持的一种方式，即便冲突平息后依然如此。如何说服华盛顿参与这一计划，已成为欧洲的当务之急。
据路透社报道，欧洲国家表示，他们需要美国在乌克兰的安全保障作为一种“后备方案”。甚至德国也表示，只有在相关条款明确、特别是美国参与程度清晰的情况下，才会决定其军事贡献。舆论认为，欧洲正在把自己推入困境。
美国多次重申其在保障乌克兰安全问题上的立场，倾向于要求欧洲盟友承担更多责任。特朗普总统近日更直言，欧洲大陆必须在保障乌克兰安全方面发挥主导作用。查塔姆研究所专家基尔·贾尔斯指出，即便特朗普表示支持该计划，也仍不清楚他是否真的有意执行。
舆论还给出一个理由，解释为何特朗普不太可能加剧与俄罗斯的紧张关系，即这位美国领导人希望为与莫斯科在矿产、能源等领域的合作铺路。对欧洲国家而言，另一大挑战来自国内舆论。作为欧盟经济火车头的德国，其调查结果显示，多达56%的受访者反对向乌克兰派遣德军。
在法国，今年3月进行的一项调查显示，若乌克兰与俄罗斯达成和平协议，有67%的受访者支持向乌克兰派兵；但若协议无法达成，则有68%的受访者反对。在经济停滞之际，欧洲每年还要承担约1000亿欧元的国防开支，以应对乌克兰危机，这也给欧洲带来了不小压力。来自俄罗斯的强硬反应同样是挑战。俄罗斯否决了欧洲提出的乌克兰战后安全保障建议。
俄罗斯总统普京警告称，任何驻扎在乌克兰境内的外部力量都将成为俄军“合法打击目标”。尽管欧洲和美国都表示支持乌克兰，但双方正在陷入“同床异梦”的境地。
欧洲希望推动更具约束力的机制，而美国则更优先考虑经济利益，并要求欧洲盟友承担长期责任。该计划也是对欧洲国家战略自主能力的一次考验，而在当前财政困境下，这并非易事。对欧洲而言，这无疑是一道棘手的难题。（完）
