应对挑战的支柱

与欧盟以外的伙伴—突尼斯合作管理移民的模式受到欧盟成员国的欢迎。尽管做法存在诸多差异,欧盟成员国仍将与外部国家的合作视为解决欧盟持续挑战的重要支柱。
移民使用前往加那利群岛的多艘木船2022年6月7日在西班牙大加那利岛的阿里纳加港停留。(图片来源:路透社)
移民使用前往加那利群岛的多艘木船2022年6月7日在西班牙大加那利岛的阿里纳加港停留。(图片来源:路透社)

欧洲理事会(EC)通过了关于促进与欧盟以外伙伴关系的欧盟峰会结论,并欢迎与突尼斯就移民问题谈判达成的协议。

欧盟希望尽快与突尼斯签署伙伴关系谅解备忘录。据此,双方将加强管理移民、防止非法越境和打击人口贩运团伙。如果与突尼斯的合作有效,欧盟将把这一模式推广到地中海沿岸其他国家。

移民问题是于6月29日至30日在比利时布鲁塞尔举行的欧盟峰会展开讨论的一系列热点问题之一。

就在欧盟高级领导人在布鲁塞尔召开会议前两周,地中海发生了最严重的移民船沉没事件之一。 据悉,一艘载有多达750名移民的船在希腊海岸沉没。104人获救,82具尸体被发现,其余人下落不明。

位于非洲北部,突尼斯是移民选择进入欧洲的热门中转站。从突尼斯海岸到意大利兰佩杜萨岛的旅程不到150公里,但却是世界上最危险的迁徙路线之一。

据国际移民组织 (IOM)统计,自2014年以来,已有超过27000名移民在从北非到意大利的移民途中死亡或失踪。 2023年前六个月,地中海地区死亡或失踪的移民人数增至近2000人。

据国际移民组织 统计,自 2014 年以来,已有超过 27000 名移民在从北非到意大利的移民途中死亡或失踪。

意大利总理梅洛尼今年6月两次访问突尼斯。第二次访问期间,梅洛尼总理、欧盟委员会主席、荷兰首相已努力同突尼斯政府达成移民合作协议。

欧洲领导人提到了大规模援助和投资计划,承诺以外交途径支持突尼斯从国际货币基金组织(IMF)获得19亿美元贷款,帮助该国缓解严重的金融危机,这就是促使通过地中海抵达意大利的移民人数增加的因素。

欧洲正在考虑向突尼斯提供的援助计划包括高达9亿欧元的贷款、1.5亿欧元的预算援助以及1.05亿欧元用于管理移民。

欧盟还计划提供船只、雷达、监控摄像头和车辆,帮助突尼斯加强海上和陆地边境控管能力。欧盟还继续资助从突尼斯出发的撒哈拉以南非洲移民自愿返回原籍国。

据EC的信息,自2023年初以来,已有400多人按照欧盟上述资助计划返回原籍国。

2015年超过100万名叙利亚难民涌入欧洲的“移民高峰”之后,欧盟成员国对移民问题有迥异。瑞典和德国等一些国家已准备好欢迎大量移民,但其他国家却加强了边境管制,加大了驱逐出境的力度,并收紧了给予庇护程序。

数百万人逃离乌克兰冲突再次让欧盟领导人感到困惑。波兰和匈牙利反对一项提议,即是关于若不履行接收移民义务,欧盟成员国必须向欧盟管理的共同基金支付每例2万欧元的费用。

欧洲理事会主席米歇尔对波兰和匈牙利的观点给予确认,但强调移民是共同挑战,因此需要共同应对。(完)