全球塑料污染的控制悬而未决

全球塑料污染减少公约的新一轮谈判无果而终,是因为有关各方未能达成任何协议,许多国家对此深感失望。谈判结果表明由于各方尚未缩小分歧,所以谈判进程任重道远。
附图。(图片来源:路透社)
附图。(图片来源:路透社)

为期一周的塑料污染政府间谈判委员会第五次会议(INC-5)在韩国釜山召开。来自近200个国家的部长级代表团就终止每年几百万吨塑料被释放到自然环境中进行讨论。经过两年时间的几轮磋商,世界希望首次达成减少塑料污染的协议。但实际上,除了择期举行续会以外,会议休会时未能达成任何协议。

12月3日,美国政府对谈判结果深感失望。美国国家安全委员会发言人肖恩·萨维特(Sean Savett)强调,一个具有法律约束性的国际协议未能达成,因此无法定出解决塑料污染的时刻,美方对此深感失望,并认为一些国家和制造商之所以阻挡协议的达成,是因为维护其单独利益。

经过多次推迟而最后所发布的协议草案存在着许多分歧。包括俄罗斯、沙特阿拉伯等石油生产国在内的各国已对塑料生产限制表示反对。伊朗表示,各国存在着较大的差距,俄罗斯则警告对达成塑料污染控制协议的努力正遭受一些国家的极大期待的障碍。作为世界上两个最大塑料生产国,美国和中国尚未阐述明显的立场。塑料污染政府间谈判委员会主席路易斯·巴亚斯·巴尔迪维索(Luis Vayas Valdivieso)表示,由于各国存在着许多分歧,因此需要延长谈判时间以寻求共同点。

各环保组织警告称,如果执着的国家不展现诚意,新一轮谈判还会再次遭受类似的障碍。德国、葡萄牙、塞内加尔等代表对延长谈判以达成具有意义的协议表示支持。各环保组织希望各国呼吁对协议进行投票,因为新一轮谈判是不必要的。

科学家称,塑料污染是在全球各地出现的。无论在最高山峰还是最深海底,甚至人体器官都存在着微塑料。经济合作与发展组织(OECD)称,作为块状塑料的全球高分子聚合物产量较1950年相当于230倍。2000-2019年阶段,该数字翻一番,达4.6亿吨,主要集中在美国、中东地区和中国。经济合作与发展组织警告,如果没有采取控制措施,2060年该数字增加两倍多,达12亿吨。伴随塑料产量猛增,全球塑料废物排放量最近20年来也翻了一番,从2000年的1.56亿吨上升至2019年的3.53亿吨,并预计2060年达到10多吨。

值得关切的是处理这些庞大塑料废物的办法。经济合作与发展组织称,世界上的塑料废物的9%得到回收利用,19%是控制性地焚烧的,50%是控制性地填埋的。塑料废物的22%是被运至垃圾填埋场、室外焚烧或直接向自然环境排放,这对人类健康造成巨大威胁。每年2200吨塑料废物向自然环境排放,其中600万吨在江河、湖泊、大洋上漂浮。

在地球受到塑料废物量日益增多的威胁的背景下,各国的责任是缩小分歧、团结共建绿化、净化、美化的世界。目前各轮谈判之所以受到谴责,是因为其进程过慢和拖延。多国认为,许多讨论议程就是历次会议所谈到的,其中包括可更加容易地找到共同点的领域,诸如减少塑料生产和塑料废物管理。绿色和平等环保组织建议,就严厉终止塑料污染的国家而言,这应该是红色底线。此外,谈判国应将环境利益、地球和人类生命放在至高无上的位置。(完)