该建议是在世界银行（WB）最近预测拉丁美洲和加勒比地区2024年经济增长率预计降至1.9%,低于2023年的2.1%的背景下提出的，因为由33个国家组成的该经济地区尚未利用全球供应链结构转型带来的机遇。经济形势低迷导致拉美地区在实现发展目标中面临诸多挑战。
陷入低增长陷阱，2014年至2023年的十年间，拉美和加勒比地区平均每年仅增长0.9%，低于20世纪80年代所谓“失去的十年”的2%这一水平。换句话说，该地区已经经历了第二个十年，有关增长的损失更大。尽管是一个由33个国家和地区组成的区域，但拉美和加勒比地区2023年的国内生产总值（GDP）仅达6.3万亿美元左右，仅比德国和日本高出约2万亿美元。
造成上述状况的主要原因包括资金成本高、教育培训质量未满足需求、基础设施落后、政治局势不稳定等。拉美和加勒比地区目前存在金融失衡和债务的状况，2024年债务占GDP的比例增至62.8%，而2019年该地区的这一比例为59.1%，致使公共支出总额下降。世界银行预计，2025年该地区经济增长率将仅达2.6%，低于2024年初预测的2.7%，因为许多国家仍对投资生产部门征收高税率，抑制了两个核心经济部门的增长速度。
面对拉丁美洲和加勒比地区陷入低增长陷阱的风险，拉加经委会就该地区的治理机制以及技术运行能力、负责对必要转换政策的各组织政策提出建议。拉加经委会发布的公式旨在突出推动经济发展的行业，如药品、生活科学和医疗器械、服务、数字政府、能源转型、可持续旅游和循环经济。
拉加经委会在《2024年拉美和加勒比地区生产发展政策全景》报告中指出，该地区各国生产发展政策中公共资源的分配仅相当于GDP的0.2%至1.2%，远低于经济合作与发展组织（OECD）部分国家的3.5%的GDP水平。
拉加经委会执行秘书何塞·曼努埃尔·萨拉查-西里纳赫斯评估说，与该地区面临的生产力挑战以及与其他国家正在采取的行动相比，拉丁美洲和加勒比地区在生产发展政策方面所做的努力微不足道。
拉丁美洲和加勒比经济体因 Covid-19 大流行、全球和该地区的地缘政治和贸易紧张局势而遭受严重后果。这些因素对该地区的增长轨迹产生负面影响。专家希望，到2025年，整个地区的平均经济将起色，预计增长2.3%，这主要得益于南美地区的GDP增长。
今年，南美地区的各经济体预计仅增长1.5%，而加勒比地区将增长2.6%，中美地区和墨西哥将增长2.2%。强劲增长是该地区应对环境、社会和劳动挑战的首要任务。
专家认为，为破解低增长陷阱，该地区各国政府需要实现发展模式转换，提高生产率和实现出口产品多元化，并加强生产率发展政策与宏观经济、劳动力、适应和减缓气候变化政策相结合。（完）
